Sport

Photo © Shaan

Sao Paulo, au cœur de la Coupe du Monde 2014

Par Daniel Duchêne

Le ministre des Sports brésilien, Orlando Silva, a déclaré avec certitude, le mardi 5 octobre 2010, que l’ouverture de la Coupe du monde de football de 2014 aura lieu à Sao Paulo, dans le futur stade du Sport Club Corinthians Paulista, qui sera construit dans le quartier d’Itaquera. Selon le ministre, pour que la ville de Sao Paulo puisse atteindre cet objectif, l’aide de l’état sera nécessaire.

Le mardi 30 octobre 2007, le Comité Exécutif de la Fédération Internationale de Football Association (FIFA) a annoncé que la Coupe du Monde 2014 aurait lieu au Brésil. Ce sera la deuxième fois que le Brésil accueillera cette compétition, la première étant en 1950, mais depuis le temps, cet événement a pris beaucoup plus d’ampleur. De nos jours, accueillir une coupe du monde de football est devenu synonyme de développement économique, social et culturel, mais aussi de dépenses publiques et financements massifs. Le 31 mai 2009, le Brésil a annoncé les 12 villes-hôtes qui recevront les matches de la compétition : Belo Horizonte, Brasília, Cuiabá, Curitiba, Fortaleza, Manaus, Natal, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador et Sao Paulo.

Le désir d’accueillir l’ouverture de l’événement au sein du Comité de Sao Paulo est évident, cependant la ville présente un retard significatif dans tous les domaines de son organisation. L’incertitude qui entour le choix de son stade en est l’exemple par excellence. La capitale économique du pays ne possède pas encore un stade approuvé par la FIFA pour accueillir un match d’ouverture de la coupe du monde. Quel sera alors, le stade qui accueillera l’ouverture et les matches à Sao Paulo, en 2014 ? On propose d’analyser les différents choix et décisions qui englobent cette polémique, un par un, pour tenter de répondre à la question.

Une solution commode

Aux dernières nouvelles, les matches de la Coupe du Monde 2014 de la ville de Sao Paulo auront lieu dans le nouveau stade que Sport Club Corinthians construira d’ici 2013. Le stade sera situé dans la région d’Itaquera dans la zone est de Sao Paulo.

Le projet initial du stade prend en compte 45 mille places et est estimé à 300 millions de reais (monnaie locale) qui seraient entièrement déboursés par la compagnie de construction Odebrecht. En contrepartie, la compagnie détiendra les droits de nom du local. Le projet de 45 mille places n’a pas été monté en fonction de la Coupe du Monde 2014 mais est facilement adaptable. L’avantage de cela est que la ville de Sao Paulo n’aura pas à verser de l’argent public sur la construction d’un stade, consigne donnée par le président Lula depuis le début et ce qui a notamment engendré des difficultés au niveau du financement d’autres projets comme celui du stade Morumbi. De cette manière, l’argent public sera entièrement consacré à la construction d’installations permanentes visant le développement de la ville comme des nouvelles lignes de métro par exemple.

La pression du président de la république brésilienne, par coïncidence réputé comme un des plus grands supporteurs de l’équipe de Corinthians qui fête son centenaire cette année, semble avoir été décisive dans ce choix. Alors que le coût de construction d’un stade à Sao Paulo est largement supérieur car le coût de vie est nettement plus cher dans la capitale paulista, la différence entre les valeurs estimées pour le financement du stade qui accueillera les matches à Salvador, Bahia, est particulièrement étrange. Le projet du stade Fonte Nova, très similaire à celui soumis par la Sport Club Corinthians, est estimé à 581 millions de reais contre seulement 300 millions pour le stade à Sao Paulo, alors que l’entreprise chargée de les construire est la même. Ces décisions étant marquées par les élections présidentielle actuelle, la possibilité que cette entreprise (Odebrecht) ait accepté les conditions du projet de Sao Paulo (quasiment « gratuit » pour Corinthians) pour plaire au président et à sa candidate, la plus susceptible de les remporter, n’est point négligeable. De cette manière, la puissante multinationale s’assurerait d’occuper ou de conserver une place importante en tant que groupe de pression dans le prochain gouvernement.

Cependant, l’objectif du Comité de Sao Paulo est d’avoir l’ouverture de l’événement, et pour cela, les règlements exigent une capacité de 65 mille places minimum. Il existe déjà un projet approuvé par la FIFA qui augmenterait la capacité du stade à 68 mille. Plusieurs sources indiquent que cette deuxième partie du projet qui est estimée à 262 millions de reais sera financée par la FIFA.

Andres Sanchez, le président de Corinthians, chef de la délégation brésilienne lors de la Coupe du Monde 2010 en Afrique de Sud et personnalité d’influence dans le pays, a su garder le projet du stade secret le temps qu’il mette toutes les pièces en place, surtout au niveau politique. Des réunions entre Sanchez, le ministre des sports et le président de la CBF ont été reportés par les journalistes à Johannesburg. C’est notamment à ce moment, en Afrique du Sud, que le président du Sport Club Corinthians aurait réussi l’accord de la FIFA pour financer l’amplification du stade à 68 mille places.

Un Plan B

Au cas où le stade d’Itaquera ne serait pas en mesure d’augmenter sa capacité, le Comité de Sao Paulo a déjà proposé le projet d’une solution de recours : le stade Pacaembu. Ce dernier est un stade municipal situé dans la région centrale de la ville qui verrait sa capacité augmenter à 65 mille personnes. L’inconvénient est que ce projet mobiliserait de l’argent public pour son financement.

Concrètement, le stade du Pacaembu, qui fait partie de l’identité de la ville de Sao Paulo, risque de s’effacer dans le développement engendré par la Coupe du Monde. Une réforme pour l’intégrer à la compétition et le remettre en point pour l’avenir est toute à fait envisageable. La preuve de la faisabilité de cette réforme est dans le stade olympique de Berlin, qui a été réaménagé pour la Coupe de 2006 en Allemagne, et d’où les architectes ont tiré l’inspiration pour le projet du Pacaembu.

D’un autre côté, un problème de financement s’ajoute à cette solution. Réaménager le Pacaembu sans vider les poches de la ville demanderait d’établir un partenariat et une des seules organisations prête à l’accepter est le Sport Club Corinthians. Alors que les travaux de construction de son nouveau stade à Itaquera sont déjà en cours, l’hypothèse est supprimée. Ainsi, le « plan B » au Pacaembu ne peut qu’être utile si, pour quelconque raison, la construction du nouveau stade de Corinthians n’a pas lieu.

Le Pacaembu constitue un patrimoine historique de la ville de Sao Paulo depuis 1998. La plupart des équipes de Sao Paulo ont le droit de s’en servir, mais le stade survit majoritairement des loyers versés par Corinthians Sport Club qui le considère comme « chez soi ». Cependant, le club compte construire un nouveau stade à Itaquera et n’aura bientôt plus besoins des services du Pacaembu. La Société Sportive de Palmeiras, autre grande équipe de football de Sao Paulo, est en train de réformer son stade, qui a aussi été brièvement citer comme option pour 2014, et ne compte plus faire appel au Pacaembu. Sao Paulo Football Club à déjà son stade, le Morumbi, l’ancien candidat à l’ouverture de la compétition, et compte le moderniser aussi en vue de ses 50 ans d’existence.

La défaite du Morumbi

Le mercredi 16 juin 2010, la Confédération Brésilienne de Football (CBF) a annoncé sur une note dans son site officiel que le stade Morumbi, stade de Sao Paulo Football Club, ne participera pas à la Coupe du Monde 2014, au Brésil. Selon la note, le Comité Organisateur Local de la Coupe du Monde n’aurait pas reçu les garanties financières du projet qui était malgré lui approuvé par la FIFA.

Le 14 mai 2010 le Morumbi propose son cinquième projet qui est finalement accepté mais qui est estimé à 630 millions de reais. Le jour du dernier délai imposé par la CBF pour présenter les garanties financières du projet, la Comité de Sao Paulo, jugeant impossible de le financer, soumet un projet plus simple qui ne couvre qu’en partie les exigences de la FIFA et qui coûterait 265 millions de reais. Ce projet ne permettrait au stade d’accueillir que les huitièmes de finale de la compétition, ce qui est loin des ambitions de la ville qui veut à tout prix avoir l’ouverture.

Le Morumbi est le quatrième plus grand stade du Brésil avec une capacité de 68 mille personnes et accueil de loin la majorité des matches de l’équipe nationale brésilienne à Sao Paulo. Logiquement, depuis l’annonce de la fin d’octobre 2007, le Comité de la ville comptait avec le stade, qui dès 2008, a proposé un projet à la FIFA en vue de se préparer pour le mondial. La FIFA s’est vite manifestée en rejetant le projet dû à des nombreuses irrégularités comme le peu d’espace dédié à la presse à l’intérieur du stade. Plusieurs autres projets en été refusés et la pression de la FIFA quant à la somme que Sao Paulo Football Club devrait dépenser pour accueillir l’ouverture de la compétition s’est montrée claire.

La philosophie de Sao Paulo Football Club étant de ne pas créer de partenariats et de ne pas se laisser influencer par ce qui vient de l’extérieure de son institution lors des prises de décisions importantes concernant son futur afin d’être maître de son sort, la soumission du dernier projet a été comme une déclaration de forfait face aux pression de la FIFA.

Conclusion

La complexité des décisions prises en vue d’un événement de la magnitude d’une coupe du monde prend la forme de n’importe quelle autre décision politique d’un pays. Soit, les groupes de pression et leurs controverses y sont fortement impliqués. Cette complexité se voit encore plus forte quand le pays qui accueille la compétition est, non seulement le pays du football, mais une nouvelle puissance chargée de sortir l’économie mondiale de la plus grande crise témoignée jusqu’à présent.